据《日本经济新闻》1月5日报道，推进中国海上核电构想的是中国核工业集团、中国广核集团、中国船舶重工集团这三大集团。这其中，行动最早的是中国大型核电企业中核集团。中核集团与大型造船企业中国船舶工业集团、大型发电设备企业上海电气集团等5家国有企业，通过旗下企业设立了新公司“中核海洋核动力发展有限公司”。

《华尔街日报》进一步指出，这一修墙计划是在美国国会围绕政府预算进行磋商时被提出的，当时磋商的形势已经“相当紧张”，双方讨论的内容甚至包含了如果无法达成共识，政府将面临在1月20日左右被迫“停摆”的风险等。

《北京市社保网上服务平台查询打印不便民 官方回应》报道称，中国开发海上核电站的背景是，在开发大型海上油田和在远离大陆岛屿建设基础设施时，需要大量电力。此外，中国也希望抑制越来越依赖进口的原油的消费量，提升核能技术实力。